ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ СИСТЕМЫ ПРОАКТИВНОЙ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Аннотация

В настоящее время комплексные подходы, направленные на разработку современных форм социальной защиты, реактивных и проактивных мер государственной социальной политики, базируются на положениях концепции адаптивности социальной помощи (АСП). Адаптивный подход к социальной защите требует, чтобы все разрабатываемые механизмы АСП основывались на развитой правовой и институциональной основе. Это должно обеспечить как стабильность программы, так и признание бенефициаров правообладателями. При этом под проактивным механизмом адресной социальной помощи авторы понимают предотвращение ухудшения социального и экономического положения домохозяйств, находящихся в уязвимом положении, и поддержке их интеграции в общество.

На основе глубинных интервью и анкетного опроса экспертов (профессионалов, занятых в системе социальной защиты населения страны), а также анкетных опросов получателей адресной социальной помощи получен ряд научных результатов, а именно: применительно к действующей в Казахстане системе адресной социальной помощи составлен портрет получателя АСП; определены особенности системы АСП, влияющие на степень адресности помощи; выявлены особенности и проблемы действующей системы обусловленных денежных трансфертов при оценке ее способности решить проблему бедности в Казахстане.

Авторами предлагается использование такой системы предоставления адресной социальной помощи, элементами которой являются четыре блока: 1. Ранее выявление круга лиц, находящихся в зоне риска. 2. Система АСП, ориентированная на расходы. 3. Социальная интеграция. 4. Профилактика.